Venezuela: Construir un instrumento politico a la altura del proyecto

VENEZUELA: CONSTRUIR UN INSTRUMENTO POLÍTICO A LA ALTURA DEL PROYECTO

MARTA HARNECKER
1) MASIVO APOYO ELECTORAL
122. En Venezuela, el ex teniente coronel Hugo Chávez Frías, gana holgadamente las elecciones
presidenciales el 6 de diciembre de 1998 con un 56% de la votación en la primera vuelta. El
pueblo, cansado de la corrupción y cada vez más escéptico de la forma tradicional de hacer
política, apostó a un candidato de nuevo tipo.
123. Chávez se había dado a conocer al país como líder del movimiento de militares bolivarianos
(MBR 200), que había intentado llevar adelante un golpe militar el 4 de febrero de 1992
para derrocar al entonces presidente Carlos Andrés Pérez, por corrupto y traidor a la constitución.
124. Desde que fuera liberado de la cárcel, algo más de dos años después del fracasado intento
golpista, por un indulto del presidente Caldera, el ex militar había recorrido el país tratando de
convencer al pueblo de la necesidad de un cambio institucional profundo para poder sacar a
Venezuela del caos, la corrupción y la inoperancia.
125. “Desde su irrupción en la vida nacional, Chávez ha concitado las más fervientes lealtades y
los más profundos rechazos. Para quienes lo apoyan es ‘un líder natural, con una nueva propuesta
libertaria’. Para sus enemigos es un ‘gorila autoritario’, un ‘dictador en ciernes’, un ‘demagogo
populista’.”
126. La campaña del terror, a la que siempre recurre la derecha cuando se ve perdida, esta vez no
funcionó. El mensaje de Chávez de “refundar la democracia, resucitar a Venezuela y decretar la
muerte definitiva de los ‘cogollos’ corruptos” fue ganando cada vez más adeptos.
127. El proceso electoral fue absolutamente normal y pacífico y sus resultados prontamente
reconocidos por todos los partidos. Contra todas las predicciones la “Bolsa de Valores registró un
alza explosiva e histórica”.
128. Este [...] triunfo del joven candidato de sólo 43 años refleja el agotamiento del bipartidismo
adeco-copeyano que gobernó el país durante 40 años y constituye uno de los más interesantes

. Nueva Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Capítulo IV: De los derechos Políticos y del
Referendo Popular, Sección Primera: de los derechos políticos, Artículo 62. Gaceta Oficial 30 de diciembre de 1999,
Caracas, Venezuela, p.13.3
135. Y agrega más adelante: “los electores y electoras tienen derecho a que sus representantes
rindan cuentas públicas, transparentes y periódicas sobre su gestión, de acuerdo con el programa
presentado.”
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136. Reivindica con fuerza el respeto a la nación y su soberanía, rechazando explícitamente la
instalación de bases militares extranjeras.
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137. Plantea un Poder Judicial verdaderamente neutral, que administre justicia y no esté
secuestrado por cúpulas o tribus judiciales,
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y un estado de derecho respetado por todos. En el
caso de los pueblos indígenas, sus autoridades legítimas aplicarán en su hábitat instancias de justicia
con base en sus tradiciones ancestrales, según sus normas, siempre que no sean contrarias a la
Constitución.
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138. Los jueces deberán ser elegidos mediante concurso de oposición que aseguren la idoneidad de
los participantes. La ley al respecto garantizará la participación ciudadana en el procedimiento de
selección y designación de los jueces.
139. El Poder Ejecutivo Nacional está en la obligación de dar cuenta anualmente a la Asamblea de
los aspectos políticos, económicos, sociales y administrativos de su gestión. De igual manera, los
diputados tienen que rendir cuentas a sus electores y responder a las inquietudes que éstos
expongan. La idea es que exista un control permanente del pueblo sobre sus elegidos.
140. Además de los tres poderes tradicionales (Ejecutivo, Legislativo, Judicial) se crean otros dos:
el Poder Ciudadano y el Poder Electoral.
141. El primero será ejercido a través del Consejo Moral Republicano, que está integrado por un
Defensor del Pueblo, el Fiscal General y el Contralor General de la República. Sus miembros deben
ser aprobados por la Asamblea Nacional.
142. EL Defensor del Pueblo tiene a su cargo la promoción, defensa y vigilancia de los derechos y
garantías establecidos en la Constitución (…), además de los intereses legítimos, colectivos y
difusos de los ciudadanos y ciudadanas
143. El Poder Electoral es una especie de árbitro encargado de vigilar todas las elecciones para
garantizar su pulcritud.
144. En resumen, la Nueva Constitución constituye un instrumento valioso para refundar la nación
y avanzar por el empedrado camino de la “revolución pacífica”.
145. Significa sin duda un profundo cambio político, pero falta todavía dictar el conjunto de leyes y
reglamentos que deberían corresponder a la nueva constitución. Gran parte del andamiaje jurídico—
político del país sigue siendo el mismo que antes. Se vive ese proceso contradictorio. El estado no
se puede transformar, porque lo protege la vieja ley de carrera administrativa, los viejos privilegios
sindicales. Correspondería a la nueva Asamblea Nacional completar esa tarea pero para eso hay que
tener parlamentarios que sepan para dónde va el proceso y un partido orientando esa discusión.
146. Hay quienes piensan que el parlamento venezolano está reproduciendo lo que fue el viejo
Congreso en el sentido de llevar adelante una política separada de la gente.
147. Chávez, conociendo las limitaciones del proceso, recurrió a la llamada “Ley Habilitante” en
noviembre del 2000, medida transitoria (dura un año) que consiste en que la Asamblea Nacional
entrega al ejecutivo la potestad de elaborar leyes claves para el futuro del país: en el área financiera,
el área social.
148. El Consejo de Ministros hace elabora la ley, la aprueba el presidente, se notifica a la Asamblea
Nacional y pasa a convertirse en ley.
149. Así se hizo la ley de presupuesto, pero están pendientes una serie de otras leyes sociales.
150. Y no sólo no se ha logrado todavía renovar el cuerpo legal, sino que tampoco se ha conseguido
desmontar la estructura económica del viejo modelo, ni los mecanismos generadores de ideas y
valores: medios de comunicación, educación, absolutamente dominados por la derecha.
3) EL PROCESO TRANSFORMA A LOS MANDOS MILITARES. PELIGRO DE PATERNALISMO
151. Estas enormes limitaciones de las estructuras dentro de las que Chávez debe llevar adelante el
proceso, así como la urgente necesidad de satisfacer las expectativas de la gente, hizo que éste
tuviese que recurrir a las fuerzas armadas, único aparato presente en el territorio nacional con una
estructura central además de la iglesia. El gobierno central no existe como tal debido al proceso de
descentralización que hubo en Venezuela: la salud, la educación están descentralizadas; cada
estado, cada estado es un pequeño feudo que funciona sin coherencia, incluso siendo del mismo
partido: hay 17 gobernadores que son del MVR, pero actúan cada uno por su cuenta. Lo mismo
ocurre con los alcaldes. El estado funciona de hecho a través de las guarniciones militares en cada
lugar: para salud, vivienda, para atender las emergencias. Son los jefes militares de éstas quienes
tienen más relaciones con el gobierno central y con la gente, que las propias autoridades locales.
152. Esta situación permite comprender por qué Chávez ha recurrido a las fuerzas armadas para
llevar adelante muchas tareas.
153. De hecho, la ejecución del Proyecto Bolívar 2000 —consistente en un plan de mantenimiento
de las ciudades, de limpieza de calles, escuelas, etcétera, para generar ocupación y organizar a la
gente—, que debía ser llevado a cabo por los ministerios, terminó siendo entregada a las fuerzas
armadas, porque los ministerios no reaccionaron a tiempo. Lo mismo ocurrió con los planes de
emergencia ante las lluvias torrenciales que cayeron durante más de una semana en el estado de
Vargas.
154. La meta de este Proyecto es la reconstrucción del país a través de los siguientes objetivos:
mejorar las condiciones de vida de los sectores populares; realizar acciones para contribuir a la
recuperación de la infraestructura social en zonas urbanas y rurales; impulsar campañas de
saneamiento ambiental para combatir enfermedades endémicas; contribuir a la generación de
empleos en los sectores más necesitados; incorporar a las organizaciones comunitarias a estas tareas
y atender a la población en situación de máxima exclusión social.
155. Las fuerzas armadas han asumido con mucho entusiasmo este proyecto y gracias a él se han
acercado a los problemas que vive la gente más desvalida. Ese contacto ha contribuido a crear
conciencia y compromiso social en la oficialidad joven que tuvo a su cargo su aplicación.
156. Ha habido, sin embargo, una arista no del todo feliz y es que los militares, acostumbrados a
una disciplina férrea y muy verticalista se han comprometido más a lograr las metas que a promover
la participación y el compromiso de la gente, que suele contemplar pasivamente cómo se van
resolviendo sus problemas.
157. Por otra parte, las responsabilidades de gobierno, que ha debido asumir un grupo de ellos, les
va cambiando su visión geopolítica: sus ideas de defensa, de enemigo. Los helicópteros Black How
del Plan Colombia representan una amenaza para la soberanía de Venezuela y esto ha motivado la
búsqueda de armas en Rusia y China. Los viejos enemigos son ahora sus aliados. Por otra parte,
están propiciando una alianza distinta en el continente con Brasil, con Cuba.
158. Es dentro de las filas de esos coroneles y capitanes constitucionalistas de donde surge hoy uno
de los mayores reclamos porque se profundice más rápidamente el proceso. Se pide también, más
fortaleza frente a la corrupción.
159. El matiz paternalista que ha dado al proceso la intervención militar en los problemas sociales,
se ha visto reforzada por el programa radial Aló Presidente, a través del cuál el mandatario mantiene
un contacto directo con la población durante 2 horas a la semana. A través de él recibe
semanalmente una gran cantidad de demandas de variada índole: atención médica, problemas
legales, materiales de construcción, etcétera. Quien logra conversar por esta vía con el presidente
sabe que su problema será resuelto.
4) LA OPOSICIÓN SE ORGANIZA
160. Uno de los sectores que componen la oposición al gobierno hoy en Venezuela es el llamado
Frente Institucional Militar conformado por altos mandos que ocuparon cargos en el estado: Ochoa
Antich que fue ministro de defensa y canciller de Caldera y otros 4 ministros de defensa vinculados
al proceso de corrupción. Está llamando abiertamente a la sedición, pero tiene muy poca fuerza
moral y poca acogida en la población. Por su parte , el ex compañero de armas de Chávez, Arias
Cárdenas ha conformado su propio partido de oposición llamado “Unión”.
161. Ha surgido también un movimiento de oposición abierta al proceso, que comienza a tener
fuerza en los sectores medios del país, llamado “Primero Justicia”. Su núcleo inicial estuvo
conformado por un grupo de abogados. Tienen en sus manos la alcaldía de Chacao, la de Baruta, la
de Altillo, es decir, el control político de los barrios de capas medias y altas. Es un grupo muy
activo en el parlamento: lleva proyectos de leyes que se oponen a los de la mayoría chavista, a la
que muchas veces agarra por sorpresa. Comienza a abrir sedes en todo el país.
162. Están muy ligados a la Iglesia Católica cuyo episcopado encabeza la oposición al gobierno.
Son defensores de la propiedad privada, de la educación privada. Promovieron una movilización de
masas de esos sectores medios y altos de Caracas contra el proyecto de ley sobre educación
(Decreto 1011).
163. Por otra parte la jerarquía de la Iglesia Católica y los grandes medios de comunicación están
trabajando activamente contra el proceso: Miguel Enrique Otero en El Nacional, Oceguera en El
Universal; Cisneros en la TV Y todos ellos muy relacionados con “Primero Justicia”. Todo esto sin
contar con el liderazgo indiscutible del Departamento de Estado y la labor de dirección de la
Embajada de los Estados Unidos.
5) MÚTUA DEPENDENCIA DEL PETRÓLEO
164. Casi el 80% del petróleo venezolano va al mercado estadounidense. La CITGO, empresa
venezolana, lo refina y lo vende como derivado o gasolina. Esa empresa, por sí sola, tiene el 10%
del mercado de la gasolina estadounidense; el 40% de la energía que mueve su costa este es petróleo 6
venezolano. Si Estados Unidos dejara de comprar petróleo sería un durísimo golpe para Venezuela,
pero a la vez, si ésta dejara de vender petróleo a Estados Unidos, se produciría un caos en este país.
Existe así una doble dependencia.
165. Los Estados Unidos están queriendo imponer que Venezuela deje el trato preferencial con los
países del Caribe y particularmente con Cuba, pero hasta el momento no ha logrado torcer la
voluntad del gobierno venezolano.
6) EL GRAN DESAFÍO: CONSTRUIR UN INSTRUMENTO POLÍTICO A LA ALTURA DEL PROYECTO
166. El talón de Aquiles del proceso venezolano es que no cuenta con instrumentos políticos
adecuados a las trascendentales tareas que se propone realizar. No existe una organización política
que sepa comprender las necesidades del momento y que sea un espacio para que las personas que
se identifiquen con el proceso puedan discutir para dónde éste debe ir, qué pasos ir dando. El
Movimiento Quinta República (MVR), fue creado por Chávez, con objetivos meramente electorales
para participar en las elecciones de 1998.
167. Fue inscrito como partido político el 21 de octubre de 1997.
168. Este movimiento ha cumplido a cabalidad con su misión: ha ganado 7 elecciones en 2 años,
pero no se le puede pedir que se constituya en el instrumento político del proceso: una agrupación
que potencie la organización popular.
169. Una de las cosas que impide que el MVR se transforme en el instrumento requerido es la
heterogeneidad de sus componentes. Muchas personas han entrado a él por razones meramente
oportunistas, a otras las ha deslumbrado el poder. Hay crecientes contradicciones internas. No ha
sido fácil la relación de este Movimiento con el resto de la izquierda. El afán hegemonista de varios
cuadros del MVR y el personalismo y poca flexibilidad de algunos cuadros de la izquierda, han
impedido consolidar una conducción política única a la altura de las circunstancias y capaz de
potenciar lo que cada una de las organizaciones que conforman el Polo Patriótico podría dar. Hay
170. Por otra parte, al hundirse los viejos partidos AD y COPEI, arrastraron consigo lo que quedaba
de organización popular: sindicatos, centros de estudiantes, asociaciones de vecinos. Hay una gran
necesidad de reconstruir el tejido social y no hay fuerza política que esté desarrollando la tarea de la
organización de la gente, del pueblo.
171. Consciente de estas debilidades y de la imperiosa necesidad de contar con ese instrumento
político eficaz para llevar adelante su programa y, sobre todo, para promover un proceso de
organización popular que de cauce orgánico al gran apoyo con que cuenta su gobierno en la
población venezolana, Chávez planteó públicamente, el 7 de mayo del 2001,la necesidad de
refundar el Movimiento Revolucionario Bolivariano (MBR-200) y convocó a reconocidos
militantes de partidos de izquierda como Pablo Medina, secretario general de Patria Para Todos
(PPT), y Guillermo García Ponce, ex dirigente comunista a acompañarlo en esta tarea.
172. Y junto a esa iniciativa, Chávez lanza otra: la de los “círculos bolivarianos”, llamando a la
gente, dónde quiera qué esté y como sea, a organizarse a través de éstos círculos para difundir la
Constitución y hacer alguna tarea concreta: responder a las necesidades del barrio, formar una
cooperativa, conseguir un préstamo en el banco, etcétera. El presidente tiene plena conciencia de
que sin la participación popular, la revolución quedaría sin combustible.
173. Indica un teléfono al que basta llamar para que estos círculos queden constituidos. Este exceso
de espontaneísmo ha sido criticado por algunos, pero lo importante es que la idea ha prendido
mucho en los barrios, y en alguna medida entre los estudiantes.
174. Las reacciones del más diverso tipo no se dejaron esperar.
175. Algunas reflejaron gran escepticismo: se considera que los graves problemas que vive
Venezuela no se resuelven haciendo resucitar al MBR—200. Otras consideran que las batallas por
venir ameritan reagrupar las fuerzas hoy dispersas [y que requieren de una organización política]
con disciplina y formación ideológica superiores a la de los actuales cuadros del MVR. [ piensan
que] allí donde surja un movimiento social (estudiantil, laboral, vecinal, cultural) [debe haber]
gente del MBR—200 presta y capaz de asumir su conducción. Que allí donde pulule la corrupción,
la ineficiencia administrativa o la conspiración, [debe haber] un vigilante del MBR200 para
reportarlo a sus dirigentes.
176. Unos lo oponen al MVR, otros consideran que son complementarios, porque el MBR-200 sería
una confluencia de movimientos sociales, en cambio el primero sería el partido de gobierno.
177. La idea es que este Movimiento aglutine a las fuerzas sociales que están con el proceso y que
no necesariamente militan en partidos con el objetivo de organizar a la sociedad para la
transformación, mientras el MVR gobierna.
178. Según otra opinión, el MBR-200 tendría como misión construir lo que no existe hoy: un
movimiento popular y social con un mando centralizado, democrático, donde estén las expresiones

7) UN MOVIMIENTO SINDICAL CRÍTICO
179. Otro de los problemas que debe enfrentar Chávez es el de no contar con un movimiento obrero
fuerte, cohesionado y revolucionario. El referéndum sobre la destitución de las directivas sindicales
y su relegitimación por la base constituyó una victoria pírrica. Aunque la votación rotundamente
mayoritaria fue favorable (80%), hubo una gran abstención producto, entre otras cosas, de una
inadecuada preparación y del cansancio producido por 7 elecciones en tan corto período (2 años).
180. A pesar de todos los esfuerzos del gobierno, la Confederación de Trabajadores de Venezuela,
central sindical manipulada históricamente por los partidos tradicionales AD y COPEI, y con una
visión absolutamente economicista de su misión, conserva la mayor parte de su fuerza y ha estado
propiciando una huelga general sin haber logrado, hasta ahora materializarla.
8) AUSENCIA DE RESULTADOS COMIENZA A MERMAR APOYO POPULAR
181. Otro talón de Aquiles es la falta de resultados. Es difícil de entender que un gobierno que tiene
recursos, apoyo político y algunos niveles de poder, no tome medidas que cambien en forma más
drástica, la vida de la gente en rubros como: salud, educación. No se puede negar que se están
haciendo cosas, pero los resultados todavía están muy distantes de las expectativas del pueblo.
182. A esto se agrega la campaña contra el proceso llevada a cabo las 24 horas del día por los
grandes medios de comunicación en manos de la derecha. Estos insisten en la ineficiencia, en que
Chávez no sabe gobernar y toda una serie de cosas y comienzan a crear dudas en los sectores
populares que han sido la principal base de apoyo social del proceso.
183. Sin embargo, Chávez sigue contando con un masivo apoyo popular. Avalan este apoyo una
serie de medidas adoptadas por el gobierno:
184. a) las más de mil escuelas bolivarianas a cargo del estado venezolano, con desayuno, doble
merienda (mañana y tarde) y almuerzo, con centros de investigación y deportivos:
b) la eliminación del pago de matrícula en la escuela pública con lo que se ha logrado el ingreso de
más de un millón de niños a la matrícula escolar;
c) la oposición del gobierno de Venezuela al Plan Colombia, al asentamiento de tropas
estadounidenses en su territorio, tal como se ha hecho en la base de Manta en Ecuador; y al uso del
espacio aéreo y marítimo de Venezuela por el Pentágono norteamericano;
d) el esfuerzo del gobierno por generar, como nunca en la historia reciente de Venezuela, fondos de
inversión social sobren la base de la transparencia en el manejo del negocio petrolero en propiedad
del estado venezolano;
e) su oposición a las políticas del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial;
f) el planteamiento constitucional que sostiene que el petróleo no es privatizable;
g) la promoción de los círculos bolivarianos, para lograr una participación organizada y consciente
del pueblo en la vida política del país, barrio por barrio, manzana por manzana, e implementar así la
h) la promoción de la salud pública estableciendo la prohibición de cobrar en los hospitales públicos
las urgencias y mejorar la infraestructura sanitaria del país;
i) el establecimiento de un código tributario para penalizar a los grandes capitalistas y mafiosos que
evaden impuestos.
j) la resolución de los problemas de infraestructura y viviendas a los damnificados de Vargas,
k) Se crea el Banco del Pueblo Soberano, mediante la ley de microfinanzas —inspirada en el Banco
del Pueblo de Bangla Desh—. Esta ley permite otorgar créditos al margen de la ley de bancos, que
sólo favorece a los que tienen recursos suficientes para cumplir con todos sus requerimientos. El
aval es colectivo, la gente puede comenzar a tener créditos en la medida que se organice: en una
cooperativa, en una asociación civil. Esto hizo que se comenzara a entender también la necesidad de
la organización para posibilitar la solución económica de los problemas de la gente que está
excluida de los circuitos económicos formales
l) En el año 2001 por primera vez desde 1978, el incremento del salario supera a la inflación, lo que
significa que la población mantiene su poder adquisitivo.
9) POLÍTICA REVOLUCIONARIA A NIVEL INTERNACIONAL
185. Pero si alguien puede tener dudas de los alcances de su proyecto nacional, es difícil poner en
cuestión los alcances de su política internacional.
186. Convencido de que sólo logrará realizar cambios profundos en su país si reduce la dependencia
venezolana de Estados Unidos, ha llevado adelante una verdadera ofensiva en el campo
internacional. Ha impulsado procesos de integración sudamericanos y caribeños para fortalecer
una posición unívoca; ha privilegiado la relación con sus socios de la Organización de Países
Exportadores de Petróleo (OPEP) y se ha acercado a otros polos de poder mundial como India,
Rusia y China, estrechando, al mismo tiempo, los vínculos con Cuba y los foros de naciones
emergentes, como el Grupo de los 15 de cooperación Sur⎯Sur del que Chávez es su nuevo
presidente, y el Grupo de los 77, que reúne a más de 120 naciones en vías de desarrollo.
187. Estableció también un compromiso de suministrar a 11 países centroamericanos y caribeños un
trato preferencial en la venta de petróleo, como un gesto de cooperación.
188. En un convenio firmado con Cuba, Venezuela se comprometió a suministrar a la isla hasta 53
mil barriles diarios de crudo en condiciones especiales de pago. Por su parte, Cuba le brindará a
Venezuela una serie de servicios: médicos — venta de medicinas genéricas—; asistencia técnica en
los sectores agrícola, turístico y deportes.
189. En el cono Sur, Chávez ha buscado una alianza con Brasil para oponerse al ALCA e ingresar
como miembro en el Mercosur.
190. Todo esto no podía sino despertar reacciones encontradas tanto en Washington como en el
propio país. Pero Estados Unidos está muy interesado en el petróleo venezolano por lo que evita ir a
una confrontación pública definitiva con Chávez, lo que no quiere decir que tras las bambalinas no
esté buscando cómo eliminar físicamente al mandatario venezolano.

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